6月4日，國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站全文發(fā)布了由國(guó)家安監(jiān)總局起草的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(修正案)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)及其說明，向社會(huì)各界征求意見。征求意見稿對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了完善，在規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

 征求意見稿說明指出，考慮到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員因安生生產(chǎn)事故受到傷害的，可依法得到工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)因事故造成的其他人員人身傷害等第三方損失，也有必要建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，以保障對(duì)第三方損失的賠償，并通過保險(xiǎn)機(jī)制的作用督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

 為此，征求意見稿增加一條，作為第四十五條，規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的從業(yè)人員人身傷害以外的第三方損害，以及生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查所需費(fèi)用。具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。”

 此外，征求意見稿還規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位未按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令依照規(guī)定投保，處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款。”

 據(jù)介紹，征求意見稿對(duì)現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》主要進(jìn)行了以下三個(gè)方面的修改和完善：一是完善關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針和機(jī)制的規(guī)定，將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”，修改為“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。二是完善保障安全生產(chǎn)的有關(guān)制度，主要包括完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定，對(duì)注冊(cè)安全工程師制度作了原則規(guī)定等。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，在現(xiàn)行法規(guī)定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可以采取查封、扣押措施的標(biāo)的中，增加可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)物品及其作業(yè)場(chǎng)所；對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安監(jiān)部門可以通知有關(guān)單位停止供應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需電力、水、火工品；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以向社會(huì)公示。

 此外，征求意見稿還進(jìn)一步充實(shí)了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定；完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。據(jù)悉，征求意見稿意見征求截止時(shí)間為2012年7月5日。