展理念是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，直接關乎發(fā)展成效。以習近平同志為總書記的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，來源于實踐探索，根植于時代要求，是我們黨對發(fā)展規(guī)律認識的深化，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，必須貫穿于“十三五”乃至更長一個時期我國發(fā)展全過程。新發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，需要掌握精髓增強方向感、立足實際找準發(fā)力點、狠抓貫徹確保實效性，實現(xiàn)全方位覆蓋、一體化推進、精準式落地。

發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用

習近平同志強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力；抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，既是個認識論問題，也是個方法論問題，但首先是認識論問題，認識上不到位，行動上就不堅決。發(fā)揮創(chuàng)新的引領作用，就是要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推動各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作。

發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能和可持續(xù)性。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，重大技術創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，科技成果轉化速度日益加快。如果不切實把創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，“馬太效應”就會加速顯現(xiàn)，后發(fā)展地區(qū)就更難追上國際國內(nèi)發(fā)展步伐。要高度重視樹立創(chuàng)新導向和營造創(chuàng)新氛圍，在“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”這個判斷上凝聚廣泛共識，讓謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新、促創(chuàng)新成為全社會的共同行動，進一步提高科技進步的貢獻率。“十三五”時期，甘肅要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，著力完善科技計劃管理、科研院所資源整合、創(chuàng)新環(huán)節(jié)利益分配等方面的體制機制，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為目的的創(chuàng)新體系；依托重點科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)，完善扶持政策，加強技術和知識產(chǎn)權交易平臺建設，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等形式優(yōu)化組合科研力量，建立從試驗研究到生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。

增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平同志指出，要著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性；學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展，既是一個關系未來增長的經(jīng)濟問題，也是一個關系和諧穩(wěn)定的社會問題。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快；但跑過一定路程后，就要注意協(xié)調(diào)各方面關系，增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段。全面小康，重在“全面”，也難在“全面”。實現(xiàn)“全面”的目標，“整體”是立足之基，“協(xié)調(diào)”是必由之路。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但也出現(xiàn)了發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，迫切需要轉變發(fā)展理念和發(fā)展方式，特別是增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性，把發(fā)展全局中的薄弱區(qū)域、薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)補起來，形成平衡發(fā)展的結構和態(tài)勢，增強發(fā)展后勁。對于甘肅來說，由于自然、區(qū)位、歷史等多方面因素的影響，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大的問題較為突出。這就要求我們貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，重點抓好區(qū)域協(xié)調(diào)、突出區(qū)域協(xié)同，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟，既推動蘭州經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，提升其中心支撐作用；又加快河西走廊經(jīng)濟區(qū)組團發(fā)展，促進隴東南經(jīng)濟區(qū)整合發(fā)展，努力構建區(qū)域發(fā)展新格局。同時，以一體發(fā)展為重點抓好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。一方面，做大中心城市，做強中小城市，做特小城鎮(zhèn)，提升城市的輻射帶動力；另一方面，堅持新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并重，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等一體化發(fā)展。

努力實現(xiàn)人與自然和諧共生

實現(xiàn)綠色發(fā)展，要義是解決好人與自然和諧共生問題。人因自然而生，人類發(fā)展必須尊重自然、順應自然、保護自然。正如習近平同志所指出的，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的科學把握，必將指引我們更好實現(xiàn)人與自然和諧共生，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，資源環(huán)境問題已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸制約。貫徹落實綠色發(fā)展理念，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。對于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的甘肅來說，實現(xiàn)綠色發(fā)展意義尤其重大。近年來，甘肅著力加強生態(tài)環(huán)境保護，努力提高生態(tài)文明建設水平，著力實施一批流域治理和生態(tài)保護項目，生態(tài)環(huán)境局部惡化趨勢得到有效遏制。但是，由于基礎較差、欠賬較多等原因，生態(tài)環(huán)境問題遠未根治，必須下大力氣踐行綠色發(fā)展理念。

提高對外開放質(zhì)量和水平

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，開放發(fā)展理念是準確把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢的先進理念。習近平同志指出，要發(fā)展壯大，必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放。近年來，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，我國與世界經(jīng)濟相互影響日益加深。我們必須增強把握國內(nèi)國際兩個大局的自覺性和主動性，提高對外開放的質(zhì)量和水平。

我國對外開放從沿海開放、沿邊開放、內(nèi)陸開放再到全面開放，順應了經(jīng)濟全球化和我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的大勢，帶來了經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展。當前，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國，是名副其實的經(jīng)濟大國，是世界經(jīng)濟增長的重要引擎。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和提高發(fā)展質(zhì)量效益的任務更加緊迫。引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)用好重要戰(zhàn)略機遇期，必須用高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。以習近平同志為總書記的黨中央在深入把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢基礎上提出的開放發(fā)展理念，順應世界發(fā)展潮流，符合我國發(fā)展要求，必將引發(fā)對外開放領域的深刻變革。隨著“一帶一路”建設的深入推進，甘肅作為古絲綢之路的咽喉要道和商埠重地，成為向西開放的重要前沿和門戶。我們立足實際特點和自身優(yōu)勢，提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶“黃金段”，著力打造物流集散大樞紐，拓展合作交流大市場，構建向西開放大平臺，打好平臺牌、通道牌、交流牌，努力形成對外開放的后發(fā)優(yōu)勢。

深入推進共享發(fā)展

共享是發(fā)展的目的，契合人民群眾對美好生活的熱切向往，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習近平同志強調(diào)，共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。貫徹落實共享發(fā)展理念，必須矢志踐行以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持把增強人民群眾獲得感和幸福感作為工作出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展給全體人民帶來更多福祉。

發(fā)展成果由誰享有，體現(xiàn)著發(fā)展的價值取向，是發(fā)展觀中具有根本意義的問題。共享發(fā)展理念旗幟鮮明地回答了這一問題，即由全體人民共同享有。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不能停留在口頭上、止步在思想上，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面、各個環(huán)節(jié)。要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的需要。要有效克服和解決各種有違公平正義的現(xiàn)象和問題，積極營造公平公正的社會環(huán)境，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn)。要加大對困難群眾的幫扶力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在此基礎上，乘勢而上，不斷縮小收入差距，完善基本公共服務體系。近年來，甘肅把脫貧攻堅作為保障和改善民生的頭等大事來抓，深入開展扶貧行動，累計減貧500多萬人。當前，必須深入貫徹中央關于精準脫貧的戰(zhàn)略部署，以更大力度推進脫貧攻堅工作，力爭今后3年每年脫貧100萬人，啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭，確保如期實現(xiàn)全面小康目標。